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天行健 君子當自強而不息

關(guān)于“過勞死”的法律探討

兩百多年前英國偉大的古典政治經(jīng)濟學之父亞當斯密曾對工作和休息有過精辟的論述。他在《國富論》中是這么寫的:

由于過度從事某種特殊工作,幾乎每種技工都易患某些特殊疾病。不論是腦力勞動還是體力勞動,一連幾天的過度勞動對大多數(shù)人來說自然都會引起放松和休息的欲望。這種欲望如果沒有什么暴力或某種強烈的需要來加以抑制幾乎是不可抑制的,這是天性的要求。在緊張勞動之后要求有某種放縱,有時只是要求一點兒清閑,但有時也要求一點兒放蕩和娛樂。如果這個要求得不到滿足 ,后果常是危險的,有時甚至是致命的,其結(jié)果總是早晚要染上某種特殊的職業(yè)病。因此,如果雇主能經(jīng)常聽從理性和人道的提醒,他們就應(yīng)該不是鼓勵工人盡量工作,而是適量地工作。我相信那樣每個行業(yè)都會發(fā)現(xiàn)每天適量工作的工人能夠長期工作,不僅可保持他們的身體長期健康,而且在一年中也能完成最大量的工作。



文/王杰律師 


    1.“過勞死”在法律上的定義。

    至今也沒有哪一部法律明確規(guī)定“過勞死”的法律定義。簡單的解釋就是超過勞動強度而致死。
它是 指“在非生理的勞動過程中,勞動者的正常工作規(guī)律和生活規(guī)律遭到破壞,體內(nèi)疲勞淤積
并向過勞狀 態(tài)轉(zhuǎn)移,使血壓升高、動脈硬化加劇,進而出現(xiàn)致命的狀態(tài)”。  “過勞死”的特點是
由于工作時間過長、勞動強度加重,以致筋疲力竭,突然引發(fā)身體潛藏的疾病 急速惡化,救治不及
而喪命。其主要表現(xiàn)有:經(jīng)常出現(xiàn)身體乏力、睡眠不穩(wěn)、記憶減退、頭痛頭昏、
腰痛背酸、食欲不振、
視覺紊亂等疲勞癥狀。到醫(yī)院去檢查,卻又沒有明顯的病癥,“過勞死”又稱 一種疾病過程或身體非正常狀態(tài)。


      2.我國《勞動法》第三十六條規(guī)定:“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工
作時 間不超過44小時的工時制度。”后經(jīng)國務(wù)院對《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》進行修
訂,規(guī)定 “職工每日工作8小時,每周工作40小時”。我國《勞動法》第三十八條還規(guī)定“用人
單位應(yīng)當保證勞 動者每周至少休息1日。”超時勞動的社會危害和個人危害在哪里?迫使職工超
時勞動,可讓一些企業(yè)在短期獲得經(jīng)濟利益并取得市場競爭優(yōu)勢。但超時勞動對職工個人,對企業(yè)
的長遠發(fā)展、對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、對社會的穩(wěn)定和諧,都有著巨大的危害性。

       其表現(xiàn)在:

  第一,超時勞動是對勞動者的人身權(quán)利的侵犯,超時勞動可能導致直接后果就是侵害了勞動
者的 身體健康,嚴重的后果就是“過勞死”,從而直接侵害了勞動者的身體健康和生命安全。
 
      第二,超時勞動也從一定程度上抑制了廣大勞動者充分就業(yè),從客觀上也大量減少了就業(yè)機
會,也使 許多適合勞動的勞動者找不到工作而失業(yè),從而造成我國現(xiàn)階段就業(yè)形勢十分嚴峻的原
因之一。諸多 失業(yè)者流向社會也是潛在的社會治安隱患。

  第三,企業(yè)投資者為了獲取短期利潤,大量的企業(yè)都存在超時勞動現(xiàn)象,嚴重損害了企業(yè)形象
,也不利于企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。超時勞動導致勞動生產(chǎn)率下降,也是導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要原
因。

  第四,超時勞動對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不利,既加劇了勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾,也透
支著國 民經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Α3瑫r勞動讓一批勞動者遭受健康損害而過早退出勞動力市場,增大
了社會保障壓力,增加了社會貧困人口。


第五,超時勞動還會讓企業(yè)與勞動者之間產(chǎn)生對立,加劇勞資矛盾,不利于社會的穩(wěn)定。


      3.第四十一條規(guī)定:“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時
間,一般每日不得超過1小時;因特殊原因需要延長工作時間的,在保障勞動者身體健康的條件
下延長工作時間每日不得超過3小時,但是每月不得超過36小時。”哪些范疇屬于“生產(chǎn)經(jīng)營
需要”、“特殊原因”有無具體規(guī)定?應(yīng)當如何界定范圍?依據(jù)勞動部貫徹《國務(wù)院關(guān)于職工
工作時間的規(guī)定》的實施辦法第七條規(guī)定:有下列特殊情形和緊急任務(wù)之一的,延長工作時間
不受本辦法第六條規(guī)定的限制:


  (一)發(fā)生自然災害、事故或者因其他原因,使人民的安全健康和國家資財遭到嚴重威脅
,需要緊急處理的;

  (二)生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,必須及時搶
修的;


  (三)必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的;

  (四)為完成國防緊急任務(wù),或者完成上級在國家計劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù),以
及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的。
 
        據(jù)此,上述四種情況應(yīng)屬于“生產(chǎn)經(jīng)營需要”、“特殊原因”,用人單位可以延長勞動者的
工作時間。

         4.對于違法超時勞動的企業(yè)應(yīng)當受到怎樣法律制裁?


      首先,依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第九十條規(guī)定:用人單位違反本法規(guī)定,延長勞動者工
作時間的,由勞動行政部門給予警告,責令改正,并可以處以罰款。

      其次,《中華人民共和國勞動法》第九十六條第一款規(guī)定:用人單位以暴力、威脅或者非法限
制人身自由的手段強迫勞動的,由公安機關(guān)對責任人員處以十五日以下拘留、罰款或者警告;
構(gòu)成犯罪的,對責任人員依法追究刑事責任。


      第三,《中華人民共和國工會法》第二十二條第三款規(guī)定:企業(yè)、事業(yè)單位隨意延長勞動時
間的,工會應(yīng)當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉,要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正;
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當予以研究處理,并向工會作出答復;企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的,工會
可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚骸?br> 
5.為何超時工作現(xiàn)象如此普遍,甚至“加班光榮”已經(jīng)成為一些企業(yè)的企業(yè)文化?這暴露
了立法執(zhí)法監(jiān)管上的哪些問題?“許多用人單位延長勞動者的工作時間是常有的事,人們對
此似乎已見怪不怪,但“加班光榮”決不應(yīng)該成為企業(yè)文化。我國憲法規(guī)定勞動是公民的義務(wù)
,也是公民的權(quán)利,同時也規(guī)定了勞動者有休息權(quán),在現(xiàn)實工作中我們不能杜絕加班,但也決
不應(yīng)崇尚“加班光榮”。在立法上,《勞動法》第四十一條規(guī)定:“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營
需要,經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后才可以延長勞動時間。”但是,絕大多數(shù)的加班并沒
有征求工會和勞動者的同意,更不要說協(xié)商了。工會作為一級組織,工會面對一些非公有制
企業(yè)存在超時勞動的現(xiàn)象缺乏應(yīng)有的約束力:一是工會往往缺乏獨立性,完全依附于企業(yè)領(lǐng)
導層,工會主席多由企業(yè)領(lǐng)導兼任。工會的活動時間、形式、經(jīng)費也 都受制于企業(yè)的管理
者或所有者。二是工會缺乏主動為工人維權(quán)的意識。我國工會會員既包括勞動者也包括經(jīng)營
者,利益相互對立的雙方同時在利用同一個組織,導致的結(jié)果是工會往往淪為經(jīng)營者利益的
保護者,而維護勞動者利益的職能被弱化或架空。三是工會的權(quán)力缺乏有力的
法律保障。雖然《勞動法》、《工會法》明文規(guī)定工會享有諸多權(quán)力,卻沒有詳細規(guī)定企業(yè)如果剝
奪了勞動者這些權(quán)利時的法律后果是什么,更重要的是工會組織沒有勞動執(zhí)法權(quán),只能配合勞動監(jiān)察
部門對相關(guān)工作狀況進行監(jiān)督,這注定了工會的權(quán)力是虛權(quán)力而非實權(quán)力。所以應(yīng)從立法上進行改革,
從如何落實工會的權(quán)力,把虛權(quán)力變成實實在在的權(quán)力,切實讓工會成為勞動者自己的組織,
成為真正意義上的工會。
 
6.如果老板堅持要員工超負荷的加班,我們應(yīng)當維護自己的利益?


勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第71條規(guī)定:“協(xié)商是企業(yè)
決定延長工作時間的程序(勞動法第42條和《勞動部貫徹〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉
的實施辦法》第七條規(guī)定除外),企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營需要,必須延長工作時間的,應(yīng)與工會和勞動
者協(xié)商。協(xié)商后,企業(yè)可以在勞動法限定的延長工作時數(shù)內(nèi)決定延長工作時間,對企業(yè)違反法律、
法規(guī)強迫勞動者延長工作時間的,勞動者有權(quán)拒絕。若由此發(fā)生勞動爭議,可以提請勞動爭議處理
機構(gòu)予以處理”。


7.對于加班費用,勞動法是如何規(guī)定的?


《中華人民共和國勞動法》第四十四條規(guī)定:有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當按照下列標準支付
高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬:(一)安排勞動者延長工作時間的,支付不低于工資的
百分之一百五十的工資報酬;(二)休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的
百分之二百的工資報酬;(三)法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工
資報酬。

 

8.對于正常加班拒絕支付加班費的情況,我們應(yīng)當如何維護自己的權(quán)利?


第一,勞動者在與企業(yè)建立勞動關(guān)系時應(yīng)該簽訂正規(guī)勞動合同,在勞動合同中予以約定加班情況;


第二,在加班過種中保存好加班的證據(jù),以及加班的工資標準的證據(jù),如勞動合同中有規(guī)定的依
合同計算;
 
第三,如果在糾紛發(fā)生后勞動者要及時調(diào)取相關(guān)的證據(jù),或向?qū)I(yè)律師咨詢?nèi)绾伪H嚓P(guān)證據(jù);


第四、在將證據(jù)保全后,勞動者可以向當?shù)貏趧硬块T投訴;也可以向勞動仲裁委員會申請仲裁;
對其處理不服的,也可以向法院提起訴訟。


9.作為律師,您對大律師網(wǎng)網(wǎng)友的其他好的建議和忠告?


第一,人的生命是有限的,在勞動過程中既要努力工作,又要注意休息;


第二,工作中如果遇到超時工作或加班后拒付工資的情況,要勇敢地上出來,及時維護自己的
合法權(quán)益,也為社會和法律進步做出一份貢獻。


第三,遇到勞動糾紛時或比較專業(yè)的法律問題時,要及時向律師咨詢;勞動仲裁或訴訟時
委托專業(yè)的律師進行代理。
     

                                                                        作者:王杰律師(咨詢熱線:13661380468)


posted on 2007-07-04 13:17 lovedday 閱讀(228) 評論(0)  編輯 收藏 引用


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