每小時(shí)25英里：政府的官僚機(jī)構(gòu)和職能部門。

　　幾十年來，金字塔般的官僚機(jī)構(gòu)很善于推脫責(zé)任、推遲變化，然而卻在全世界執(zhí)掌著政府的日常工作。政客們知道，設(shè)立一個(gè)新的官僚機(jī)構(gòu)（不管它多么過時(shí)或者多么沒有目標(biāo)） 遠(yuǎn)比關(guān)閉一個(gè)舊的官僚機(jī)構(gòu)容易得多。他們不僅自己變化緩慢，而且還在減緩著企業(yè)改變的速度。可是，企業(yè)為了適應(yīng)快速變化的市場條件，需要的就是這種每小時(shí)100英里的速度。

　　一個(gè)真實(shí)的例子：美國食品與藥物管理局在批準(zhǔn)新藥品時(shí)所花費(fèi)的時(shí)間長得令人感到痛苦，而急等著用藥的疾病患者只能在痛苦煎熬中等待，有時(shí)候甚至死去。

　　政府的決策十分緩慢，批準(zhǔn)建設(shè)一條機(jī)場跑道往往要花上10年甚至更長的時(shí)間，批準(zhǔn)一個(gè)公路項(xiàng)目往往也要花上7年甚至更長的時(shí)間。

每小時(shí)10英里：即使是政府的官僚們從車子的后視鏡里往后看時(shí)，也能看到后面很遠(yuǎn)處還有一輛車子。這輛車子輪胎沒了氣，散熱器冒著蒸汽，跌跌撞撞、顫顫 巍巍地向前行駛著，將后面所有的車子都擋住了不能快行。維持這輛破爛車子花費(fèi)了4 000億美元，這可能嗎？答案是“是的，每年都是4 000億美元”。事實(shí)上，這就是美國的教育體系。

　　美國學(xué)校的 辦學(xué)目的是為了大規(guī)模生產(chǎn)，運(yùn)作起來像是工廠，管理用的是官僚手段，保護(hù)者是依賴教師選票的強(qiáng)大的工會(huì)組織和政客。這種學(xué)校是典型的模式，完全徹底地反映 了美國20世紀(jì)早期的經(jīng)濟(jì)——只不過是有一個(gè)重大的差別罷了。唯一可以令他們挽回顏面的就是，大多數(shù)其他國家的學(xué)校也好不到哪兒去。

　　企業(yè)受高速的競爭逼迫不得不發(fā)生變化，而公立學(xué)校的體制卻受到壟斷企業(yè)的保護(hù)。家長、有創(chuàng)新思想的教師和新聞媒體都呼吁著進(jìn)行改革。然而，盡管教育的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目越來越多，但是美國公共教育的核心仍然是為工業(yè)時(shí)代設(shè)計(jì)的工廠式的學(xué)校。

　　每小時(shí)10英里速度的教育制度能使學(xué)生適應(yīng)每小時(shí)100英里速度的公司里的工作嗎？

每小時(shí)5英里：并非所有影響世界經(jīng)濟(jì)的有機(jī)能障礙的組織都是國家性質(zhì)的。世界上每個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)都直接或者間接地受到一些全球性組織的深刻影響。這些所謂 全球性的組織是一批跨政府的組織，比如聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織和幾十個(gè)制定國際規(guī)則的不甚顯著的組織。

　　有些組織，比如萬國郵政聯(lián)盟，已經(jīng)有100多年的歷史，還有一些是在75年前國際聯(lián)盟時(shí)代出現(xiàn)的。剩下的大多數(shù)組織（世貿(mào)組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織除外）也是在半個(gè)世紀(jì)前二戰(zhàn)結(jié)束之后建立的。

　　今天，國家的主權(quán)正在受到新的勢(shì)力的挑戰(zhàn)。新的選手和新的問題正出現(xiàn)在國際舞臺(tái)上，但是這些政府間的官僚結(jié)構(gòu)和常規(guī)工作卻一成不變。

當(dāng)國際貨幣基金組織的184個(gè)成員國選舉新的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，美國和德國在人選上產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧。最后，德國的候選人得以當(dāng)選，因?yàn)閾?jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng) 時(shí)的克林頓總統(tǒng)和他的財(cái)政部長拉里·薩默斯最后決定，“他們不能破壞50年以來讓歐洲人擔(dān)當(dāng)國際貨幣基金組織領(lǐng)導(dǎo)人的規(guī)矩……”

每小時(shí)3英里：變化速度甚至更慢的是富裕國家里的政治結(jié)構(gòu)。美國的政治機(jī)構(gòu)，從國會(huì)到白宮一直到各政黨本身，正受到來自越來越多的不同團(tuán)體的要求的攻 擊。所有這些團(tuán)體都在期待美國的體制做出更快的反應(yīng)，然而這些體制最初就是為了方便抗辯和官僚惰性而建立的。當(dāng)時(shí)美國參議院的一位身居要職的成員康尼·馬 克曾這樣對(duì)我們抱怨：

　　“在國會(huì)山，我們做任何事情從來沒有連續(xù)超過兩分鐘半的時(shí)間，從來沒有時(shí)間停下來思考，或者進(jìn)行些有點(diǎn)兒知識(shí)含量的談話……”

“我們必須將2/3的時(shí)間花在搞公共關(guān)系、競選或者籌措競選經(jīng)費(fèi)上。我在這個(gè)委員會(huì)，在那個(gè)專門小組，在另一個(gè)工作小組，誰知道還有什么機(jī)構(gòu)。你認(rèn)為我 真會(huì)有那么淵博的知識(shí)，為那么多的事情做出明智的決策嗎？這不可能，根本沒有時(shí)間。因此，越來越多的決策是由我的工作人員做出來的。”